国企重组整合步入活跃期上市公司平台作用凸显

中直股份、中船科技、中航电测……进入下半年，多家央企披露并购重组计划或进展。同时，江苏、北京、甘肃等地国资动作不断。知本咨询提供的数据显示，7月国有控股上市公司并购重组事件环比增长41%。

业内人士认为，新一轮国企改革提升行动已启动，国企重组整合是重头戏。在提高央企控股上市公司质量及加快布局和发展战略性新兴产业要求下，预计央企上市公司并购重组会更加活跃，特别是围绕战略性新兴产业的并购重组将增多。

央企资产整合紧锣密鼓

在国企深化改革背景下，近期央企重组整合取得更多新进展。

7月18日，中直股份发布公告称，拟作价50.78亿元收购昌飞集团100%股权和哈飞集团100%股权，并计划募集配套资金总额不超过30亿元。7月25日，中船科技宣布，公司发行股份购买资产并募集配套资金事项，已获证监会同意注册批复；重组完成后，中船科技将纳入风电等新能源领域资产。7月26日晚，中航电测进一步披露重组草案，拟作价174.42亿元向航空工业集团发行股份，购买其持有的成都飞机工业有限责任公司100%股权……7月以来，军工领域重组整合动作频频。

在其他领域，一系列专业化整合也稳步推进。近期，通用技术集团与中国铁建举行战略合作框架协议暨医疗资源专业化整合项目签约仪式。此次签约涉及的中国铁建所属三家医疗机构改革任务，将由通用技术集团旗下国中康健集团有限公司承接落实。

“央企重组整合是优化国有经济布局和结构的重要抓手。”知本咨询公司国企产权研究院院长常砚军预计，下一阶段，央企重组整合有望在检验检测、新能源、矿山资源等领域实现更多突破。这一过程中，央企上市公司作为并购重组支撑要素更加齐全的优势平台，将发挥重要作用。

6月，国资委召开的中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会强调，央企要以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能。

地方国资动作不断

随着新一轮国企改革深化提升行动启动，多个地方积极谋划省属市属国企重组整合新路径。

7月28日，北京市国资委党委书记、主任曾劲表示，要加快推进重点上市重组项目，加大以上市公司为核心的专业化整合力度，推动更多优质资源向上市公司汇聚。

甘肃省日前印发的《甘肃省企业挂牌上市行动方案》提出，支持国有企业并购与产业链相关联的上市公司，实现“借壳”上市。

7月6日，哈尔滨市政府召开市属国企改革重组整合工作动员部署会议。会议明确，按照打造“国有资本投资运营公司+产业集团+N个新兴产业”的目标，全力构建“3+6+N”的国资布局体系。经过此次重组，哈尔滨市国资委出资企业集团由原来的14户整合为9户，形成城市建设、文化旅游、水务发展3个相对完整的产业链。

宁波市国资国企改革动员部署会议近期召开后，宁波市国资委更是提出，以“两个月内基本完成重组整合”为原则，倒排时间和计划，加快推进企业重组整合进度。

值得一提的是，7月17日，江苏多家省属国企旗下上市公司发布公告，披露江苏省委、省政府已同意，以苏豪控股为基础，对多家江苏省属国企实施重组整合。

在常砚军看来，近期地方国资重组整合呈现两大特征:一是将数量较多的直管国企，按照“做强做大”原则和功能定位，进一步整合为竞争力更强的支柱性国资集团；二是按照“做优做精”原则，鼓励在集团之间和内部推进“一企一业”和“一业一企”的深度重组。

加码战略性新兴产业布局

无论是央企还是地方国企，在一连串重组整合动作背后，加快布局战略性新兴产业的考量愈发明显。

国务院国资委党委书记、主任张玉卓日前撰文表示，切实提升战略性新兴产业规模质量，加快打造引领未来发展的新支柱新赛道。

国务院国资委正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。

“未来，在国企重组整合中，战略性新兴产业所占比重料加速提升。”常砚军认为，在构建新发展格局中，战略性新兴产业的发展至关重要，应以更大力度推动国有企业布局前瞻性战略性新兴产业。同时，对发展到一定程度的战略性新兴产业，可以市场化原则推进重组整合，助其做大做强。

“国企重组整合是新一轮国企改革重头戏。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，国企重组整合进入新阶段，未来将以核心科技能力为主推进重组整合，做强“国家队”。同时，围绕战略安全、行业引领、国计民生和社会服务四个核心功能，在国企分类基础上推进新一轮重组整合。

“国资委正在部署的专项行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域，相关并购重组将增多。”李锦说。

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